-
26 марта 2018
Риск-ориентированный подход в области федерального государственного пожарного надзора
Недавно в Администрации Петроградского района прошел семинар «Новое в налоговом законодательстве в 2018 году», на котором были рассмотрены различные вопросы налогового законодательства и поддержки развития малого и среднего предпринимательства. Один из вопросов касался применения риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.
О том, что такое риск-ориентированный поход и какая работа ведется по его применению в области федерального государственного пожарного надзора нам рассказал заместитель начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Петроградского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управлении МЧС России по г. Санкт-Петербургу Назаров Илья Владимирович. Илья Владимирович, расскажите, пожалуйста, что такое риск- ориентированный подход?
Риск-ориентированный подход - это способ планирования проверок, который ориентирован на предотвращение ущерба, а не на осуществление наказания за выявленные нарушения. Риск ориентированный подход предполагает классификацию подконтрольных объектов в зависимости от степени возможной угрозы безопасности для общественных отношений и применение для каждой категории контрольно-надзорных мероприятий с разной степенью интенсивности. Данный подход направлен на активное использование методов оценки рисков для снижения общей административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности, что позволяет повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности. Важным последствием внедрения данного подхода
является полное прекращение плановых проверок для объектов с низкой степенью риска. Какие результаты от внедрения риск-ориентированного подхода заметны уже сегодня?На сегодняшний день произошло полное распределение объектов контроля по категориям риска при осуществлении плановых проверок. Планирование проверок реализуется в зависимости от уровня риска причинения вреда. Число проверок снижено не менее чем на 30-50%, а отдельные категории объектов, относящиеся, например, к малому и среднему бизнесу и вовсе освобождены от надзорнъхх мероприятий.
Как нам стало известно, одной разновидностью риск-ориентированного
подхода являются проверки с использованием чек-листов. Что это такое, и в какихслучаях они применяются?Чек-листы содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к объекту проверки обязательные требования, соблюдение которых наиболее значимо с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ответы на вопросы однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом обязательных требований, составляющих предмет проверки. МЧС России утвердило формы проверочных листов, которые в настоящее время применяются должностными лицами МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности.В частности, предложена форма проверочного листа для многоквартирных жилых домов высотой до 28 м. Она включает 3 раздела. Первый - краткая характеристика объекта защиты. Второй - чек-лист, в котором приводится перечень проверяемых вопросов.
Третий - выводы по результатам осмотра и предложения по совершенствованию уровня противопожарной защиты.
Также разработаны формы проверочных листов для отдельных зданий организаций торговли, садоводческих, огороднических, дачных объединений граждан и некоторых других объектов.
Утверждение этих чек-листов упростит жизнь не только пожарным инспекторам, но и проверяемым лицам: с их помощью объект защиты может пройти "самопроверку" и подготовиться к предстоящей плановой проверке.
Напомню, что при проведении проверки с использованием проверочного листа заполненные чек-листы будут прикладываться к акту проверки.