Отчет
Председателя Законодательного Собрания
Санкт-­Петербурга Вячеслава Макарова,
депутата, избранного от Петроградского района, за 2012-­2015 годы

Уважаемые жители
Петроградской стороны!

Как депутат Законодательного Собрания Санкт-­Петербурга, избранный вами, дорогие мои петроградцы, я всегда радуюсь вместе с вами успехам района, стараюсь в ежедневном режиме следить за ситуацией на Петроградской стороне и оперативно решать возникающие проблемы. Так было, есть и так будет.

Петроградский район мне как родной дом. Его старинные дома, уютные скверы, неповторимый облик улиц и площадей и, наконец, замечательные люди — истинные петербуржцы, — все это делает его уникальным для нашего города. Отрадно, когда видишь, что наши совместные усилия и мои, и администрации района, и муниципальных советов приносят хорошие плоды. Но главным гарантом успеха, конечно, является ваша поддержка, ваша инициативность, ваше активное участие в жизни своего района, улицы, двора, дома. Вместе с вами сделано многое. Да, нерешенные проблемы остаются, но я буду делать все возможное, чтобы их становилось меньше.

Сегодня можно подводить промежуточные итоги, оценивать, чего нам удалось добиться за прошедшие несколько лет. Главным показателем эффективности моей работы в качестве депутата от Петроградской стороны для меня всегда будет ваша оценка, дорогие мои избиратели. Могу заверить вас, что всегда прилагаю все усилия, делаю все возможное, чтобы решить каждую конкретную проблему жителей Петроградской стороны. Как известно, лучшее, что может выбрать для себя человек, — добиваться того максимума, на который способен. Я стараюсь следовать подобной истине. Представляю вам отчет о своей деятельности в 2012­2015 годах. Начать хочу с законотворчества — важнейшей составляющей моей работы как депутата Законодательного Собрания Санкт-­Петербурга.

Главный приоритет —
помощь нуждающимся

Безусловно, главным приоритетом для меня как Председателя Законодательного Собрания, депутата были, есть и будут вопросы социальной поддержки и защиты жителей, выполнение всех обязательств перед вами. Социальное законодательство в Петербурге — это свод правил, получивший название Социальный кодекс. Многие из вас пользуются установленными им льготами.

На встречах с вами я всегда обращаю особое внимание на пожелания о социальной защищенности. Спасибо вам за то, что даете свои наказы, предлагаете конкретные шаги по совершенствованию законодательства. Молодых мам традиционно интересуют вопросы дополнительной помощи со стороны городских властей. И мы внесли важные изменения в закон «О материнском (семейном) капитале в Санкт-­Петербурге». Теперь материнский капитал можно расходовать на приобретение жилья не только в городе, но и в Ленинградской области, чего раньше было сделать нельзя. Также средства можно потратить на оплату программ лечения и реабилитации детей, санаторно­курортный отдых.

Кроме этого, многодетным семьям, воспитывающим ребенка­инвалида, законом «О внесении изменения в Закон Санкт-­Петербурга «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей» мы предоставили право претендовать в первоочередном порядке на получение земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства. Закон «Социальный кодекс Санкт-­Петербурга» мы дополнили очень важной новацией — был увеличен в четыре раза до 100 тысяч рублей размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

Еще одно решение, которое, надеюсь, уже смогли оценить некоторые из вас — принятие закона «О бесплатной юридической помощи в Санкт­-Петербурге» , соавтором которого я являюсь. Мы определили, что самые незащищенные категории жителей могут обращаться за юридической консультацией абсолютно бесплатно. Это, например, инвалиды I и II группы, ветераны Великой Отечественной войны, дети-­инвалиды и дети-­сироты и еще несколько категорий жителей. Подчеркну, что этот список постоянно дополняется.

Отдельно отмечу работу с нашими детьми, внуками, одним словом, молодежью. Наша задача — создать условия для ее развития, раскрытия талантов и творческих способностей. По инициативе нашей фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в 2013 году был принят закон «О реализации государственной молодежной политики в Санкт­ -Петербурге». Одна из основных его целей — своевременно информировать молодых людей о возможностях и способах саморазвития, направлять их интересы, энергию в нужное русло. Это поможет им реализоваться в жизни, стать достойными гражданами страны. В сентябре 2015 года в этих же целях по моей инициативе была учреждена премия Законодательного Собрания для призеров международных олимпиад по общеобразовательным предметам.

Дорогие жители, недавно мы приняли городской закон «Об образовании в Санкт-Петербурге». Все мы прекрасно понимаем, что в нашем образовании еще немало проблем: это и трудности при определении детей в первый класс, и различные от школы к школе программы обучения, и пресловутый единый государственный экзамен, и ряд других. Принятый нами закон призван помочь их разрешить.

Наш долг — окружить заботой людей пожилого возраста

Хочу обратиться к пожилым людям, золотому фонду Петроградской стороны. Вы — наше главное богатство, и я бесконечно благодарен вам за то, что сделал каждый из вас для развития города и страны.

Я каждый день ощущаю вашу поддержку: это огромный стимул работать максимально эффективно, делать все возможное, чтобы вы получали своевременную помощь. Но я понимаю, как тяжело многим из вас. Проработав десятки лет на производствах, в заводских цехах и научных лабораториях, вы заслуживаете действительно достойной старости. Я работал, работаю и буду работать, чтобы никто из вас не был забыт и с каждым днем вы чувствовали хотя бы небольшие, но изменения к лучшему.

В соответствии с принятым нами законом «О внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-­Петербурге» расширен перечень категорий граждан, имеющих право на предоставление специализированных услуг экстренной помощи «тревожная кнопка», установили дополнительные меры социальной поддержки одиноко проживающим гражданам, достигшим возраста 80 лет. Принятие закона «О внесении изменений в Закон Санкт­-Петербурга «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга» , разработанного по моему поручению, позволило предоставлять пожилым людям, проживающим совместно с родственниками, помещения в специальных домах без передачи в собственность города занимаемых ими метров жилой площади.

Конечно, проблемы ветеранов Великой Отечественной войны и блокадников требуют повышенного внимания. Я тесно работаю с ветеранскими организациями, и в августе прошлого года подписал соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между петербургским отделением партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Общественной организацией «Жители блокадного Ленинграда» . В год 70­летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне была назначена единовременная денежная выплата блокадникам, ветеранам — инвалидам и участникам войны, труженикам тыла, бывшим узникам фашистских концлагерей. Отдельно хочу отметить назначение в соответствии с принятыми изменениями в Социальный кодекс выплат «детям войны» — лицам, родившимся в период с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года . Граждане, родившиеся в этот период, которые не имеют льгот, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, будут получать денежную выплату в размере 1500 рублей. Еще одно важное изменение, которого удалось добиться: день освобождения Ленинграда от фашистской блокады теперь именуется следующим образом — «27 января — День полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады (1944 год)» . Такое наименование в полной мере отражает суть нашего ленинградского Дня Победы, который состоялся благодаря героизму и мужеству бойцов Красной армии и жителей осажденного города.

В центре внимания — ваши права и интересы

Мне часто поступают обращения от вас на самые разные темы. Меня просили повлиять на ситуацию, складывающейся вокруг организации работы скорой медицинской помощи, обеспечить права владельцев снесенных гаражей, не допустить разрушения жилого дома вследствие нового строительства, замедлить рост тарифов ЖКХ. Каждое обращение не остается без моего внимания. Стараюсь действовать оперативно — выезжаю в район, связываюсь с администрацией, если требуется — инициирую обращения к Губернатору нашего города, чтобы ускорить разрешение проблемы.

К сожалению, среди жителей остается много недовольных работой скорой медицинской помощи. В одном случае бригада не выявила у пожилого пациента симптомов инфаркта, рекомендовав ограничиться приемом лекарств, в другом — отказала в госпитализации больному, которого пришлось экстренно спасать в ту же ночь. Кроме этого, вы справедливо жалуетесь на долгое ожидание машин скорой помощи. В связи с этим, мы подготовили целый комплекс мер, реализация которых позволит избежать нарушений в работе «скорой» в дальнейшем . В частности, необходимо ускорить развитие информационных систем вызовов и управления выездными бригадами, ввести в строй новые подстанции медицинской помощи, предусмотреть в бюджете финансовые средства на дооснащение бригад «скорой» и их переобучение.

С другой стороны, с каждым годом увеличивается количество случаев, когда жертвами нападений становятся бригады скорой помощи. И эта проблема касается не только Петербурга, но и многих других российских регионов. Врачи, прибыв по вызову, получают увечья и травмы от тех, кто находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. В ряде случаев нападения носят сознательный, криминальный характер. В связи с этим, мы направили в Государственную Думу предложение ввести уголовную ответственность за применение насилия в отношении медицинских работников.

Что касается ситуации с владельцами гаражей, то в январе 2013 года мы приняли специальный закон, по которому гражданам, чьи гаражи были снесены в результате реализации социальных и инвестиционных проектов, было предоставлено право на получение компенсаций. Это позволило сдвинуть с мертвой точки решение серьезной городской проблемы, затронувшей интересы владельцев 23 тысяч гаражей. Ситуацию с выплатами мы держали на контроле. Кстати, интересы автомобилистов мы постарались защитить, приняв постановление «О законодательной инициативе о принятии Федерального закона «О внесении изменений в статью 325 Уголовного кодекса Российской Федерации» . Проект федерального закона устраняет существенный пробел в Уголовном кодексе — неясную квалификацию кражи автомобильных регистрационных знаков.

Самое пристальное внимание я уделял ситуации в сфере ЖКХ, особенно резкому росту тарифов. И наше обращение по данному вопросу, направленное в адрес Губернатора, было не простой констатацией сложной ситуации, а конкретной, четкой, выверенной программой действий по снижению тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Более того, наши предложения практически на 100 процентов совпали с предложениями федерального правительства по разрешению сложившейся ситуации с ростом тарифов в регионах. Мы приняли закон, касающийся региональных стандартов в жилищной сфере , увеличивший количество получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в 1,5 раза, а это свыше 90 тысяч петербургских семей.

Валютный кризис породил еще одну проблему, с которой некоторые из вас, к сожалению, столкнулись. Проблему валютной ипотеки можно кратко обозначить так: это десятки тысяч семей, которые теперь вынуждены платить банкам существенно большие суммы. Так как ее решение возможно только на федеральном уровне, в феврале 2015 года в Мариинском дворце по моей инициативе был проведен круглый стол на эту тему. По его результатам мы направили обращение к премьер-министру России Дмитрию Медведеву , в котором изложили первоочередные меры, принятие которых считаем возможным и эффективным.

Судя по вашим письмам и обращениям, жителей Петроградской стороны очень волнует проблема нелегальной миграции и связанной с ней преступности . Ведь это — вопрос нашей с вами безопасности. Мы разработали сразу несколько законодательных инициатив . Во-первых, считаю необходимым внести изменение в федеральное законодательство, обязывающее при въезде в Россию без визы предоставлять полис медицинского страхования. Во-вторых, иностранный гражданин, который пребывает в нашу страну без визы, должен иметь при себе сумму в размере шести прожиточных минимумов. Мы предлагаем ввести обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование для граждан, прибывающих без визы. Большое значение отводится ответственности организаций, которые привлекают иностранную рабочую силу. За нарушение соблюдения обязанностей, связанных с пребыванием иностранных граждан на территории России, организация должна серьезно наказываться — в некоторых случаях — вплоть до приостановления деятельности.

Борьба за зеленые «легкие» нашего района и города

Считаю важнейшим фронтом моей работы — защиту зеленых насаждений Санкт-­Петербурга, парков, садов, скверов. К сожалению, нередко они подвергаются опасности, угрозам уничтожения и застройки. Но мы с вами, дорогие петроградцы, понимаем значение каждого деревца, небольшого сквера или парка. Для жителей центральной части города эта проблема особенно актуальна.

В 2012 году мы приняли закон Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О зеленых насаждениях общего пользования» , автором которого я являюсь вместе с несколькими коллегами по парламенту. В соответствии с ним Подковыровский сад, распложенный между улицей Подковырова, Большим проспектом Петроградской стороны и Полозовой улицей, должен быть внесен в перечень зеленых насаждений общего пользования, и любое строительство на его территории должно быть запрещено. Площадь нового сквера составляет 0,258 га. На месте Подковыровского сада на Большом проспекте Петроградской стороны хотели построить торговый комплекс. Я немедленно потребовал вмешаться в ситуацию руководство Комитета по благоустройству, Государственной административно-технической инспекции, Службы государственного строительного надзора и экспертизы. Нам удалось добиться отзыва согласований на застройку части сада, остановить возведение строительного забора и предупредить вырубку сквера. В сентябре 2014 года сад был открыт после реконструкции. Благодаря вашей активной позиции и неравнодушному отношению к любимому району нам удалось защитить территорию Подковырвского сада от застройки и сохранить этот зеленый уголок в центре Петербурга.

По инициативе нашей фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» был утвержден перечень из тридцати четырех территорий, в отношении которых должны быть проведены экологические обследования , материалы которых подлежат направлению на государственную экологическую экспертизу. По результатам такой экспертизы может быть принято решение о придании соответствующим территориям статуса особо охраняемых. Таким образом, мы защитим от потенциальной застройки и уничтожения уникальные места Петербурга и пригородов, где, к счастью, сохранена природа нашего края.

Законодательные меры по борьбе с экономическими

трудностями

Еще летом 2014 года ко мне стали поступать обращения граждан о росте цен на продукты питания. Я поручил провести оперативный мониторинг рынка для того, чтобы понять, не является ли рост цен искусственным. Встретился с руководителями управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-­Петербургу Союза предприятий пищевой промышленности города, ГУП «Продовольственный фонд». Итогом стало решение о подготовке в Собрании федеральной инициативы, предполагающей расширение полномочий региональных властей в вопросах розничной торговли, чтобы сдерживать аппетиты недобросовестных поставщиков и сетевых торговцев .

А в июне 2015 года в закрепление мы приняли за основу проект закона «Об обеспечении продовольственной безопасности в Санкт -­Петербурге», в разработке которого я принимал активное участие. Проблемы в отечественной экономике, обусловленные рядом внешних факторов, привели к существенному росту цен на основные продукты питания, сокращению ассортимента некоторых товаров. Во многом подорожание и нестабильность продовольственного рынка были вызваны искусственными причинами и недобросовестной ценовой политикой крупных сетевых ритейлеров. Тем не менее, кризис продемонстрировал необходимость разработки законодательных мер по обеспечению продовольственной безопасности, поддержке отечественных производителей. Законопроект определяет основные принципы, цели и задачи обеспечения продовольственной безопасности в нашем городе. Предполагается проведение оперативного мониторинга рынка продуктов питания, формирование оперативных резервов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с тем, чтобы жители не чувствовали проблем в этой сфере ни при каких обстоятельствах.

Согласитесь, в условиях непростой экономической ситуации и введенных против России санкций крайне важна поддержка малого и среднего бизнеса. Я часто общаюсь с предпринимателями, посещаю небольшие производства, организованные талантливыми бизнесменами, которым, тем не менее, нужна помощь со стороны города. В конце 2014 года, когда экономический кризис достиг своего пика, по моему поручению фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» было разработано сразу несколько законодательных инициатив с целью поддержки предпринимательской активности в Санкт-Петербурге . Одна из них — закон об установлении так называемых «налоговых каникул», который депутаты одобрили на заседании петербургского парламента. Мы освободили от уплаты налога, взимаемого в связи с упрощенной системой налогообложения, впервые зарегистрированных налогоплательщиков, занятых в области производства. При этом если суммарная выручка предприятия в любом из налоговых периодов превысит 30 млн. рублей, то льгота перестанет действовать. Таким образом, государственная поддержка оказывается тем организациям, которые только начинают свою активную деятельность. А налоговое стимулирование является одним из определяющих факторов в принятии решения об основании нового предприятия. Разработанные нами меры уже оказали существенную поддержку предприятиям, занятым в производственной сфере, мотивировали их к сохранению рабочих мест и развитию производственных мощностей.

Развитие международных
контактов — залог инвестиций
в городские проекты

Являясь Председателем Законодательного Собрания, я веду активную международную деятельность, рассматривая международные связи в качестве одного из ключевых направлений своей работы. Очень важно расширять контакты с зарубежными странами с целью обмена опытом, реализации совместных проектов. Главное — привлечение иностранных инвестиций в различные отрасли, прежде всего, в строительство инфраструктурных объектов, жилищно-коммунальное хозяйство. Для этого мы создаем и соответствующую законодательную базу. Результатом моих встреч с иностранными делегациями является повышение интереса к нашему городу, рост его авторитета на международном уровне.

По моему приглашению наш город посетили делегации парламентов Финляндии и Сирии, представительных органов власти городов Японии, Эстонии, Латвии, Кипра, Вьетнама, Польши, Южной Кореи, Аргентины, Китая. Состоялось более 100 протокольных встреч, на которых обсуждались вопросы углубления нашего взаимодействия. По итогам ряда встреч были подписаны международные соглашения о сотрудничестве с парламентами Гамбурга, Шанхая, Гданьска, Кракова, Таллина, итальянской области Ломбардия. В прошедшем году этот список пополнился тремя Меморандумами о взаимопонимании между Законодательным Собранием и Советом городских уполномоченных финского города Турку, Муниципальным Советом города Лимассол Республики Кипр, Рижской думой .

Во время последней церемонии, когда в Мариинский дворец приезжал мэр Риги Нил Ушаков, я отметил, что подписание таких Меморандумов в условиях современной международной обстановки и антироссийских санкций является особым знаком взаимопонимания не только между городами, но и между странами. Для нас важно, чтобы все соглашения были реально действующими: чтобы осуществлялся не только парламентский обмен, но инициировались значимые проекты, прежде всего, социальной направленности. Подписание соглашения — не самоцель, а лишь один из методов работы. В настоящее время проходит работа над целым рядом документов, которые могут быть подписаны в этом парламентском году.

Смотреть фотоотчет