14 апреля 2020

Прокуратура сообщает

Ответственность за нарушение санэпидзаконодательства

           С 01.04.2020 введена административная ответственность за нарушение законодательства в области  санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а равно за невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий, а также  те же действия (бездействие), повлекшие причинение вреда здоровью или смерть человека, если они не содержат уголовно наказуемого деяния (ч.2 и ч.3 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ).
         Наказание предусмотрено в виде штрафа до 1 млн. руб., а также административной приостановки деятельности индивидуального предпринимателя и юридического лица на 90 суток.
         Рассмотрение дел отнесено к компетенции судей.
Ответственность за злоупотребление свободой массовой информации

         С 01.04.2020 введена административная ответственность за распространение в СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств, и те же деяния, повлекшие смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи (ст.13.15 п.10.1 и 10.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ).
         Наказание предусмотрено в виде штрафа до 1,5 млн. руб. с конфискацией предмета правонарушения или без таковой.

Государственное регулирование цен на лекарства в условиях чрезвычайной ситуации

Федеральным законом от 26.03.2020 № 67-ФЗ внесены изменения в ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", вступившие в силу в тот же день, касающиеся  возможности государственного регулирования цен на лекарственные препараты.
Изменения касаются препаратов, не включенных в  перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в случае, если в течение 30 календарных дней после принятия Правительством Российской Федерации решения о проведении мониторинга розничных цен на названные препараты будет выявлен рост розничных цен на 30 и более процентов.
  В этой ситуации Правительство Российской Федерации наделено правом  устанавливать предельные отпускные цены производителей на указанные лекарственные препараты, предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей.
Правительство РФ будет определять перечень лекарственных препаратов, не включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и порядок его формирования.
Со дня утверждения названного перечня в течение 90 календарных дней будет запрещена реализация и отпуск включенных в него лекарственных препаратов по ценам, превышающим предельные отпускные цены производителей.



Распространение заведомо ложной информации уголовно наказуемо

        С 01.04.2020 введена уголовная за публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан. Максимальное наказание – 3 года ограничения свободы.
        Под обстоятельствами, представляющими угрозу жизни и безопасности граждан, понимаются чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экоситуации, в том числе эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства, возникшие в результате бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью и окружающей природе, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.

Ответственность за распространение  заведомо ложной информации

          С 01.04.2020 введена  уголовная ответственность за публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее по неосторожности причинение вред здоровью человека.
        Компетенцией в расследовании таких дел наделены следователи МВД РФ. Уголовные дела подсудны мировому судье.

Усилена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил

        За совершение указанных деяний, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий, в числе прочего, предусмотрен штраф в размере от 500 до 700 тыс. руб. (ранее- 80 тыс. руб.), ограничение свободы на срок до 2-х лет (ранее - до 1 года), принудительные работы  либо лишение свободы на срок до 2-х лет (ранее эти санкции не предусматривались).
         Если нарушение повлекло по неосторожности смерть человека, максимальный размер штрафа составит 2 млн. руб., ограничение свободы - 4 года (ранее эти виды наказаний не предусматривались), принудительные  работы либо лишение свободы - на срок от 3 до 5 лет (ранее до 5 лет без указания на минимальный срок).
        Установлена ответственность за те же деяния, повлекшие по неосторожности  смерть 2-х и более лиц.
        Закон вступил в силу с 01.04.2020.

Бесплатное питание в  школе
       Социальным кодексом Санкт-Петербурга  определены категории детей, имеющих право на получение дополнительных мер социальной поддержки в виде 100% компенсации за счет средств бюджета города стоимости питания в образовательных учреждениях.
       Завтрак и обед предоставляются бесплатно учащимся 1-4 классов, являющихся членами малообеспеченных и многодетных семей, обучающимся по адаптивным образовательным программам, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам.
     Такой же льготой пользуются названные категории детей, обучающиеся в учреждениях профессионального образования и осваивающие основную образовательную программу или программу среднего профессионального образования подготовки квалифицированных рабочих и служащих.
       На 70% компенсируется стоимость завтрака и обеда детям, обучающимся в 1-4 классах, а для обучающихся  5-11 классов – комплексный обед в случае, если  они состоят на учете в противотуберкулезном диспансере, страдают хроническими заболеваниями, перечень которых устанавливается Правительством Санкт-Петербурга или учатся в спортивных и кадетских классах школ.
       Дети 1-4 классов, не относящиеся к вышеназванным категориям, имеют право на получение 70% компенсации стоимости только завтраков.
       Для получения льготы родителям или иным законным представителям ребенка надлежит представить в школу заявление, документы, удостоверяющие личность ребенка и родителя, а также подтверждающие право на льготу. Например, для компенсации стоимости питания детям из малообеспеченных семей необходимо представить документы о составе семьи и доходах за 3 календарных месяца, предшествующие месяцу подачи заявления.



Больничный на период карантина  лицам старше 65 лет

          Постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 № 402 утверждены Временные правила  оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, вступающие в силу с 06.04.2020.
          Правила распространяются на застрахованных лиц, соблюдающих режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках, за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске.
   Предусмотрена обязанность работодателей предоставлять в Территориальные отделения Фонда социального страхования сведения о работниках, находящихся на самоизоляции (ФИО, дата рождения, адрес фактического местонахождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования),  после проверки которых, а также факта трудоустройства у страхователя, данные будут передаваться в медицинскую организацию для оформления больничного листа  в электронном виде.

Госуслуги не выходя из дома.

В условиях распространения коронавируса (COVID-19) и необходимости соблюдения в связи с этим режима карантина особую значимость приобретает возможность получения государственных и муниципальных услуг дистанционным способом, не выходя из дома.
Портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации обеспечивает доступ физических и юридических лиц к сведениям о государственных и муниципальных услугах в Российской Федерации, государственных функциях по контролю и надзору, об услугах, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями, а также предоставление их в электронной форме.
Личный кабинет для доступа ко всем услугам официального сайта создается в сети Интернет на странице по адресу https://gosuslugi.ru/.
Для регистрации необходимо ввести свою фамилию, имя, номер мобильного телефона и адрес электронной почты, данные гражданского паспорта и СНИЛС, создать пароль для доступа в личный кабинет.
Подтвердить созданный профиль можно в МФЦ, Пенсионном фонде России или любом другом учреждении, например, отделении банка. С собой необходимо иметь паспорт и СНИЛС.
Одним из способов также является подтверждение личности через Интернет-Банк.
На портале Госуслуг имеется возможность зарегистрировать учетную запись юридического лица. Это могут сделать владелец или представитель организации.
В настоящее время с помощью Портала Госуслуг можно:
- оформить заграничный паспорт;
- получить талон к врачу;
- сделать заявку на оформление ребенка в детский сад;
- получить информацию о задолженности по налоговым платежам и исполнительным производствам, а также их оплатить;
- подать заявление на получение любого социального пособия;
- сдать налоговую декларацию;
- зарегистрировать транспортное средство или снять его с учета;
- оформить регистрацию по месту жительства.
Полный перечень услуг Вы найдете на  вышеназванном портале.
Обращение в прокуратуру в прокуратуру в период самоизоляции
В условиях соблюдения режима самоизоляции лучше обращаться через Интернет-приемную на официальном сайте прокуратуры Санкт-Петербурга.
В заявлении можно  указать о желании быть принятым на личном приеме, для чего оставить номер телефона для обратной связи. Вам перезвонят.
В прокуратуре города, районных и специализированных прокуратурах работают «горячие линии» для приема сообщений о нарушениях закона, по которым проверки организовываются незамедлительно.
Есть возможность обратиться за защитой своих прав к руководству прокуратуры города с использованием видеосвязи, записаться на который можно через портал Госуслуг или по телефону.
Обратиться к районным прокурорам можно через видеозвонок в мобильном приложении, а фото необходимых документов направить сообщением.
Исключение предприятия из плана проверок

Многих предпринимателей волнует вопрос: каким образом исключить проведение контролирующими органами проверочных мероприятий, если они уже включены в сводный план плановых проверок.
С 2016 года юридические лица и индивидуальные предприниматели наделены правом обращаться в органы контроля (надзора) с заявлениями об исключении плановых проверок из плана.
В условиях пандемии коронавирусной инфекции законодательно введен запрет на проведение плановых проверок в 2020 году в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Принятие решения об исключении плановой проверки относится к исключительной компетенции органа контроля (надзора), а орган прокуратуры в последующем осуществляет оценку законности принятого решения.
Подать заявление об исключении проверки вправе руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или иное лицо, имеющее право действовать от имени  заявителя.
Форма заявления, а также перечень документов, который подлежит приложению к заявлению, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 № 1268.
Срок рассмотрения заявления - 10 рабочих дней с даты его получения.
О принятом по результатам рассмотрения заявления решении заинтересованные лица уведомляются в течение 3 рабочих дней.
В случае несогласия с решением оно может быть обжаловано в административном и (или) в судебном порядке.
Поддержка арендаторов городского имущества

Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга принято решение  о предоставлении  организациям, относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства, арендующим земельные участки и объекты нежилого фонда, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга под гостиницы и прочие места для временного проживания, общественное питание, деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма, возможности воспользоваться отсрочкой по уплате арендных платежей за второй и третий кварталы до конца 2020 года с последующей рассрочкой на период до 31 декабря 2021.
Механизм получения меры поддержки, а также форма заявления утверждены приказом Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 03.04.2020 № 60-п.
Продлен мораторий на демонтаж нестационарных торговых объектов, не соответствующих требованиям к предельным размерам и земельных участков, на которых они расположены.

Оплата  за нерабочие дни

         В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в связи с распространения коронавируса Указами Президента Российской Федерации рабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 объявлены нерабочими с сохранением за работниками заработной платы.
        Действие Указов не распространяется на работников непрерывно действующих организаций, медицинских и аптечных организаций, организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, выполняющих неотложные работы, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы, предоставляющих финансовые услуги и работников других организаций, перечень которых конкретизирован  письмом Минтруда России от 26.03.2020 № 14-4/10/П-2696, а также Постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №  121 с изменениями на 03.04.2020.
         Порядок оплаты времени простоя не по вине работодателя и работника установлен ст. 157 Трудового кодекса РФ.
        Оплате подлежит 2/3 тарифной ставки или оклада, рассчитанные пропорционально времени простоя.
        О нарушении прав информируйте Гострудинспекцию Санкт-Петербурга, или органы прокуратуры города, в т.ч. путем подачи обращения на их сайты.

:

Установлена ответственность за распространение  недостоверной информации

          С 01.04.2020 введена административная ответственность за распространение в СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств, в т.ч., повлекшие смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.
         Наказание предусмотрено в виде штрафов до 1,5 млн. руб. с конфискацией предмета правонарушения или без таковой.
            Об известных фактах нарушений информируйте органы полиции Санкт-Петербурга.


Приостановлено взыскание пени за несвоевременную оплату услуг ЖКХ
            Жилищным кодексом РФ установлена обязанность граждан по ежемесячному внесению платы за жилье и коммунальные услуги до 10 числа  месяца, следующего за истекшим, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья.
          В связи с изменением условий жизни, связанных с распространением коронавирусной инфекции, Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 приостановлено до 01.01.2021 взыскание  неустойки (штрафа, пени) за невнесение или несвоевременное внесение платы за жилое помещение, коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.
       О нарушении прав информируйте Госжилинспекцию Санкт-Петербурга.

Продуктовые наборы для воспитанников детских садов

Решением Правительства Санкт-Петербурга для детей, не посещающих детские сады с 04.04.2020 по 30.04.2020, единовременно, начиная с 13.04.2020 года,  будет предоставлен продуктовый набор.
С перечнем и количеством продуктов, подлежащих включению в набор можно ознакомиться  по распоряжению Управления социального питания Правительства Санкт-Петербурга от 06.04.2020 на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга по адресу - https://www.gov.spb.ru/norm_baza/npa/.
Информирование родителей о порядке и графике выдачи продуктовых наборов возложено на руководителей детских садов.
    О нарушении прав информируйте администрацию или прокуратуру района.

Расширены полномочия Правительства Российской Федерации

         Федеральным законом от 01.04.2020 № 98  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», вступившим в силу в тот же день, Правительству РФ предоставлены дополнительные полномочия, в т.ч.:
-.   по введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ЧС) на всей территории РФ либо на ее части в случае угрозы и/или возникновении ЧС федерального или межрегионального характера;
-  установлению обязательных для исполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности или ЧС;
-     введению моратория на возбуждение дел о банкротстве;
-  установлению особенностей реализации базовой программы ОМС в условиях распространения опасных заболеваний.
       Установлен мораторий на проведение с 1 апреля по 31 декабря 2020 года проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение ЧС природного и техногенного характера;



Как работодатель должен обеспечить безопасность работников в период распространения коронавирусной инфекции

         В целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции письмом Роспотребнадзора от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 всем руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности рекомендовано обеспечить:
-  возможность обработки рук кожными антисептиками при входе работников в организацию;
-      контроль температуры тела при входе на работу и в течение рабочего дня с обязательным отстранением от работы лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания;
-      контроль вызова работником врача на дом;
-    контроль соблюдения самоизоляции на дому работников, возвратившихся из стран, в которых зафиксированы случаи COVID-19;
-  информирование работников о необходимости соблюдения личной гигиены;
-  качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, особенно контактных поверхностей  и мест общего пользования;
-   наличие не менее чем 5-дневного запаса дезинфицирующих средств для уборки  помещений и обработки рук, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания;
-      регулярное проветривание помещений;
-  по возможности применение приборов обеззараживания в рабочих помещениях;
-    при наличии столовой применение одноразовой посуды или мытье посуды при температуре не ниже 65 градусов или с использованием  дезинфицирующих средств.
      О нарушении прав информируйте органы Роспотребнадзора Санкт-Петербурга или прокуратуры города.

Вопрос: Каким документом предусмотрена необходимость самоизоляции после прибытия в Российскую Федерацию и каковы последствия нарушения.

Ответ: Обязанность самоизоляции после возвращения в страну предусмотрена  постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», изданного в соответствии с полномочиями, предоставленными п. 6 ч.1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и распространяется на лиц, прибывших на территорию России до издания постановления от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения .COVID 2019».
        Прибывшие на территорию страны лица обязаны:
- незамедлительно сообщать о своем возвращении в РФ, месте, датах пребывания за рубежом, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания, на горячую линию, организованную в субъекте Российской Федерации (в СПб – в поликлинику по месту проживания или  по телефону 112);
- .в случае появления любого ухудшения состояния здоровья незамедлительно обращаться за медицинской помощью на дому, без посещения медицинских организаций и сообщать данные о своем прибытии на территорию РФ;
- выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ.
Лица, вернувшиеся в страну после  издания постановления Главного государственного санитарного врача РФ от  30.03.2020, вступившего в силу с 01.04.2020, прибывшие в аэропорты Москвы или аэропорты других субъектов РФ  подлежат изоляции  на 14 календарных дней в условиях обсерватора.
В отношении каждого возвратившегося из-за границы лица Главный государственный санитарный врач субъекта РФ выносит постановление об изоляции, медицинском обследовании и (или) медицинском наблюдении, госпитализации.
Неисполнение Постановления влечет применение мер  административного воздействия в порядке судебного производства.